Среди наиболее значимых поправок к Закону N 44-ФЗ, предложенных в проекте, эксперты КонсультантПлюс отмечают следующие:
— заказчик сможет изменить план-график не позднее, чем за три дня до размещения в ЕИС извещения. Если же закупку признают несостоявшейся, он будет делать это не позднее, чем за один день.
Публикация извещения о закупке, как известно, далеко не всегда приводит к заключению соответствующего контракта. И дело не только в ситуации, когда не находится желающих выполнить контракт за указанную цену. Бывает и так, что сам заказчик вынужден отказаться от закупки ввиду изменившихся обстоятельств: например, он думал, что деньги будут, а их нет.
Контрольный орган должен принять жалобу на действия заказчика при рассмотрении вторых частей заявок, если участник отправил ее через организацию связи до заключения контракта, соблюдая сроки. По мнению АС Северо-Кавказского округа, получение антимонопольным органом жалобы после заключения контракта не говорит о том, что участник нарушил срок ее подачи.
В судебной практике аналогичный подход к ситуации, когда подавалась жалоба на положения аукционной документации, уже встречался.
Критерий «доля жалоб, признанных обоснованными и частично обоснованными» предлагается определять как соотношение количества жалоб на действия юридического лица, признанных контрольным органом в сфере закупок обоснованными и частично обоснованными за предыдущий календарный год, к общему количеству жалоб на действия юридического лица, рассмотренных контрольным органом в сфере закупок за предыдущий календарный год.
Проект Порядка устанавливает способы расчета начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) на:
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
выполнение проектных и изыскательских работ;
приобретение и поставку оборудования;
проведение строительного контроля.
Расчет НМЦК при осуществлении закупок на комбинацию двух и более указанных объектов закупок, в случаях, предусмотренных законодательством, определяется путем сложения НМЦК каждого вида закупок, определенных в соответствии с Порядком.
В указанный перечень включены:
закупка юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов РФ в иностранных и международных судах и арбитражах и иных юридических услуг в органах иностранных государств;
закупки товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны. Перечень таких товаров, работ, услуг утверждается руководителем ФСО России.
Установлено, что при нарушении срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Эта возможность есть у театров, музеев, домов культуры, библиотек и других заказчиков, перечисленных Законе N 44-ФЗ.
Такие учреждения вправе заключать с единственным поставщиком контракты в следующих случаях:
— предельная цена контракта — 400 тыс. руб.;
— максимальная цена контракта — 100 тыс.
По общему правилу, установленному Законом о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.
Исключением являются случаи, когда изменение условий контракта было предусмотрено документацией о закупке и контрактом (увеличение или уменьшение количества закупаемого товара, объема работ или услуг, а также цены контракта не более чем на 10 процентов).