В статье проведен анализ рисков заказчиков и поставщиков при проведении запроса котировок. Как отмечает автор, закон о контрактной системе в рассматриваемой части содержит множество противоречий, начиная с проблемы формы котировочной заявки и заканчивая неожиданным запретом на любые изменения контракта, заключенного сторонами по итогам этой конкурентной процедуры.
Начальную (максимальную) цену контракта надо определять по правилам Закона N 44-ФЗ. Метод сопоставимых рыночных цен является приоритетным.
Вместе с тем при закупке имплантируемых медизделий, включенных в специальный перечень, следует учитывать требования Постановления N 1517. НМЦК при таких закупках не может превышать зарегистрированных предельных отпускных цен производителей с учетом установленных предельных размеров оптовых надбавок и НДС (для товаров, облагаемых этим налогом).
Вывод Минфина касается закупок лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших препаратов. Заказчик должен отказаться от заключения контракта с победителем такой закупки, если есть специальные основания, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. Ведомство указывает, что в этом случае нет причин включать сведения о победителе в РНП.
В перечень включены Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти по областям:
— соблюдение антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях, в области государственного регулирования цен (тарифов);
— соблюдение законодательства о рекламе;
— соблюдение законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
— соблюдение законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Участник закупки строительных работ при НМЦК больше 10 млн руб. вместе с заявкой среди прочих документов подает копию хотя бы одного исполненного контракта (договора).
Минфин считает, что контракт должен быть исполнен целиком. Копию документа нужно представить в полном объеме, со всеми приложениями.
Соблюдение этих простых требований, полагают эксперты КонсультантПлюс, позволит участнику снизить риск отклонения заявки.
Минфин обосновал это так. По Закону N 44-ФЗ передать полномочия по приемке товаров, работ, услуг и подписанию документа о ней можно, если закупки проводят:
— в рамках соглашения о бюджетных инвестициях.
Ведомство отметило, что в Законе N 44-ФЗ нет иных случаев, когда можно передать названные полномочия.
По мнению Минфина, разместить в ЕИС такой протокол необходимо отдельным документом. В нем победитель закупки указывает положения проекта контракта, которые не соответствуют заявке, извещению, документации.
Не следует размещать вместо этого протокола исправленный проект, предупреждает ведомство. В противном случае, полагают эксперты КонсультантПлюс, участник рискует следующим:
— замечания к проекту контракта не учтут;
— участника могут признать уклонившимся от заключения контракта.
Контрагент заказчика должен будет быстрее рассчитываться с субподрядчиками и соисполнителями из числа СМП и СОНКО. Вместо 30 календарных дней это нужно будет сделать в течение 15 рабочих дней.
Кроме того, объем привлечения СПМ и СОНКО заказчик будет устанавливать в виде фиксированного процента от цены контракта, но не менее 5%.
По общему правилу получатели средств федерального бюджета принимают до 2 октября 2017 г. бюджетные обязательства по госконтрактам в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных им до указанной даты.
В случае отсутствия по состоянию на 2 октября 2017 г. принятых бюджетных обязательств, а также непредставления в органы Федерального казначейства информации, предусмотренной пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551, территориальные органы Федерального казначейства осуществляют отзыв соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
Вправе ли работодатель контролировать активность сотрудника на компьютере, регламентировать использование им средств связи, Интернета? И если да, то как это осуществить на практике?
См.