Право установить эти случаи правительство получило 31 декабря 2017 года. Пока оно этого не сделало.
Вместе с тем с 7 декабря 2017 года до 1 июля 2018 года в реестр договоров уже не нужно направлять:
— сведения о поставщике, подрядчике, исполнителе;
— данные о субподрядчиках и договорах с ними.
Действие правил о запрете федеральным заказчикам размещать документы в ЕИС без казначейского контроля было приостановлено с 23 марта 2017 года до 1 января 2018 года.
Казначейство проверяет планы закупок, планы-графики, извещения, документации и другие документы. Его интересует, правильно ли заказчик указал объем финансового обеспечения закупки и ее идентификационный код.
Запрет привлекать субподрядчиков и соисполнителей соответствует ГК РФ. Закон разрешает включать в договор условие о личном выполнении подрядчиком работ, оказании услуг.
Названный запрет нарушает законодательство только в случае, если будет доказано, что с его помощью заказчик хочет добиться победы конкретного участника закупки.
Обзор судебной практики ВС РФ N 5 (2017), утвержденный Президиумом ВС РФ 27.12.2017
Закон с нововведениями был опубликован 31 декабря 2017 года.
Часть поправок вступит в силу 1 июля 2018 года. Например, норма о том, что конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, надо проводить в электронной форме.
Другая часть изменений уже действует с 31 декабря 2017 года.
В статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе предусмотрены условия, которые обязательно должны быть включены в заключаемый контракт.
В числе таких условий должны быть указаны обстоятельства, при которых сторона контракта освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Согласно пункту 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ это непреодолимая сила или вина другой стороны.
Контракт заключается и оплачивается по цене, предложенной победителем. Значит, заказчик не вправе корректировать ее, если победитель применяет УСН.
Вместе с тем госорган напомнил о праве сторон заключить соглашение о снижении цены контракта без изменения иных его условий.
Ранее Минфин и другие органы уже высказывали сходную позицию.
По мнению АС Поволжского округа, заказчик правомерно установил в документации о закупке требование о наличии у участников:
— статуса официального дилера, дистрибьютора, партнера или иного аналогичного статуса;
— письма производителя или сертификата, подтверждающего право участника поставлять закупаемое оборудование и осуществлять его гарантийный ремонт.
Благодаря этим требованиям заказчик может оценить степень надежности участника закупки и его способность своевременно удовлетворить потребности заказчика.
В соответствии с действующей редакцией пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления госзакупки у единственного поставщика, определенного указом или распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у поставщика, определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ.
Контрольный орган считает, что такие изменения не позволяет вносить Закон N 44-ФЗ. Исправление протоколов после публикации в ЕИС содержит признаки нарушения этого Закона.
Эксперты КонсультантПлюс отмечают, Казначейство полагает, что как такового запрета на корректировку протоколов нет. Если подобные действия связаны с нарушением законодательства или прав участников, то они не спасут заказчика, поскольку в ЕИС сохраняется история изменения документов.
По мнению ведомства, заказчик не вправе расторгнуть в одностороннем порядке контракт, содержащий условие о привлечении соисполнителей из числа СМП и СОНКО, если контрагент не исполнил это условие.
Вместе с тем, заказчик должен предусмотреть в контракте условие об ответственности за невыполнение такого обязательства.